自清代中叶以后的较长一段时期,历史名城扬州发展缓慢的原因主要有①京杭大运河的淤塞②京沪铁路的建成 ③海上运输的发展 ④“南水北调”工程的修建

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扬州衰落原因很多既有自然灾害又有人为因素，既有自己的原因，也有外部环境的变化，
总结起来无非是大运河的地位不再，错过历史机遇，产业单一依赖盐业，附近城市的发展的冲击等等。
在清朝的前中期，扬州再度出现空前繁荣的局面，成为当时全国极其著名的商业城市。个中原因，无非还是它的水运枢纽地位，南北漕运的咽喉，以及中部省区食盐供应的重要基地。明清时期，两淮盐业在全国盐业中，占有举足轻重的地位。据明人宋应星估计，明朝万历时，扬州的盐业资本，约为3000万两。清朝，据汪喜孙的估计，则为七八千万两。而根据有关记载，乾隆三十七年（1772年），户部库存银为7800余万两，扬州盐商手中的资本，几与之相埒。漕运的发展，盐业的兴盛，对于扬州的商业、手工业，也起到了促进带动的作用。扬州本就是因运河发展起来的。到了后来，也就是清朝晚期，近海航运的发展，铁路的修建，运河的淤积，在一定程度上减少了大运河漕运的货量。
镇江开埠可能对扬州影响很大，吸引了江北京杭运河一线的大量人民。或许因为同是京杭运河和长江的交汇点，镇江的军事位置似乎更重要，而木客衰落的镇江似乎要略好于盐商衰落的扬州，反正外国人当时看得上镇江看不上扬州。如果当年开埠、设租界的是扬州而不是镇江，或许会是另外的故事。再后来民国定都南京，江南一带以南京为中心，扬州在南京的”遮挡“下成了小弟弟。清末的实业兴起，南通无锡都有轻纺工业，南京有江宁织造和江南制造局，扬州没有啥实业，导致民国乃至今天，扬州依然没有像样的重点企业。当今格局，苏州无锡外企众多，南京是省会，上海是全球金融贸易中心，每个地方的政策都比扬州强，而扬州除了仅剩的一点旅游资源，几乎啥都没了，现在盐早已不是扬州为集散地，大运河只有部分河段和通航，即便说旅游资源，全国众多的旅游资源也使得扬州没有了优势，扬州就沦落成二线或者二线半城市了。
2014年地级市人均GDP排名，扬州排42位，排在扬州前的资源型城市13个，而被殖民、有过租界、做过通商口岸的城市有：苏州、广州、嘉峪关（这个也是资源型城市）、大连、长沙、南京、佛山（算广州府一部分）、杭州、镇江、威海、宁波、武汉、天津、青岛、沈阳、舟山 （算宁波府一部分）、上海、中山（算广州府一部分）、厦门、烟台，一共20个（没算深圳、珠海两个靠着当时殖民地现在被划成经济特区的地方）。这些城市的工业大多在这一期间有了较大的发展，一些原本不如扬州的城市因此超过扬州。

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