全面建设小康社会的目标,概括了中国特色的现代化经济、政治、文化全面发展的总体思路。高水平的全面小康社会不单是一个经济概念,而是一个与时俱进即可以纵向和横向比较的综合目标。立足于我国现阶段国情,要正确认识和处理人口、资源和环境的相互关系,牢固树立人口意识和环境意识,始终坚持计划生育和环境保护的基本国策,促进经济结构和增长方式的根本转变,改变粗放型发展模式,注重经济增长质量,切实解决工业化、现代化、城市化以及扩大对外开放中的环境新问题,注重地区、城乡协调发展,通过强化生态建设和资源永续利用来维持全面小康的物质基础,实现经济发展、社会进步和生态保护的良性循环与相互协调。根据十六大报告的理论阐述,实现上述目标的根本条件在于:改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。全面小康目标融入并体现了经济和社会可持续发展的主题,突出了环境保护这一基本国策的战略地位,在社会主义法治国家里,必须强调实施国家的法制调控与引导,从而对我国环境法制建设提出了高标准新要求,必然促使其在指导思想、调整理念、制度设计及运行机制诸方面有根本创新。
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