从2011年3月份起,广东省中山市火炬开发区进行居委会换届选举,于5月30日前完成了全部换届选举工作。回答1~2题。

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一、案例分析题（30分）
　　1.结合案例，请分析居委会在社区管理中的作用？
　　答：居委会在社区管理中发挥重要作用，它不仅有利于两个文明建设，也有利于社会稳定。
　　（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益、教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
　　（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
　　（3）调解民间纠纷；
　　（4）协助维护社会治安；
　　（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
　　（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
　　居委会应该从社区建设和管理的要求出发，将居民、业主委员会、物业公司、居民委员会四方面的资源整合起来，形成综合力量，共同管理社区事务。如可以将业主委员会和物业公司纳入居委会的管理体系，居委会一方面成为业主委员会和物业公司之间的协调者，另一方面成为业主利益的保障者和物业公司服务的监督者。可以建立居委会主任、物业公司经理和业主委员会主任联席会议制度，定期召开会议，对社区内整体性、突击性工作进行总体安排，解决社区管理中的重大问题。这样一来，居委会不仅拉近了与业主、业主委员会之间的距离，使之成为社区建设的重要力量，而且拉近了与物业公司之间的距离，与之形成合作互助的关系；在保障和监督的基础上，居委会加强了与居民的联系，增加了社区管理中的代表性和公益性。

　　2.分析案例中XX区管理模式可能出现的问题？
　　答：首先是法理上的难题。街道办事处是区政府的派出机构，而工作站又是街道的派出机构，这在主体资格的权力推定上，存在合法性的问题;
　　二是工作站和居委会的关系协调问题。如果两者关系协调，互强的可能性就会大大增加，否则，在具体工作中就可能出现互相扯皮的可能;
　　三是改革的“效益”问题。新居委会所属服务站被定性为“民办非企业”，就意味着要通过政府补贴和微利的收入来为居民提供服务，如果处理不当，行政负担很可能没有减少，反而加重。

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