两汉政府以授田形式“假公田”于流民、贫民，培养出一批同自耕农并列的授田小农，他们拥有了一小块长期供自己使用的国有土地。事实上农民拥有了土地的使用权，公田的所有权部分地发生了转变。这种做法

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汉政府“‘假公田’于流民、贫民”，使无地少地农民长期有地种，有利于农业经济的发展和社会稳定，C项正确；农民可以长期使用一小块国有土地，有利于农业、手工业和商业发展，排除A项；农民使用国家的土地，对地主土地私有制和土地兼并影响不大，排除B项；国家授公田给农民耕种与精耕细作的小农经济“形成”没有关系，排除D项。

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