罗马最高裁判官法是一种通过最高哉判官的实践对原有法律制度的缺陷进行弥补，对当事人权益进行合理救济的衡平法。经过国家认可而发生普遍的约束力，从而形成最高裁判官法。内容主要是调整财产关系，不注重于形式，体现了所谓“公平合理”原则，对罗马万民法的发展具有巨大意义，由此可知最高裁判官法

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“不注重于形式，体现了所谓“公平合理”原则”表明最高裁判官法有利于缓和社会矛盾，适应了帝国统治的现实需要，故C正确；材料中没有提到公民与外邦人是否平等，故A排除；材料中没有提到与传统立法的关系，故B排除；材料不能说明最高裁判官法使罗马法形成比较完整的体系，故D排除。

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