钱穆曾说:“内阁只是皇帝的私人办公室,不是政府正式的政事堂,内阁学士也只是皇帝的内廷秘书,不是外朝正式的宰相之职,于是皇帝在法理上,便变成在政府里的真正领袖”。钱穆认为皇帝成为“政府里真正的领袖”是因为 

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试题分析：“内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”可联系明朝内阁制的建立，明太祖朱元璋废除丞相后，皇帝政务繁忙，需要辅臣帮助处理国家事务，内阁制形成，但内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到限制的作用。因此选C。
点评：明代内阁是君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到限制的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是近代民主政治的产物，是权力民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式。

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