1871年《德意志帝国宪法》规定:联邦议会与帝国议会的召集、开会、闭会之权属于皇帝;建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝。皇帝委派官吏,命令他们宣誓效忠帝国,并在必要情况下,命令他们退职。可见德意志是

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①联邦议会没有掌握德意志帝国的最高权力，实际上皇帝掌握着帝国的最高权力。
②理由：根据德意志帝国宪法的规定，联邦议会是帝国的最高机构，实际上是拥有权力的上议院，但无权通过任何一项不利于政府的法案。与此相反，皇帝拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权；同时，宰相只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。由此可见，德意志帝国的皇帝和宰相真正掌握了国家的最高权力。

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