(2009年1月上海市卢湾区高三期末)美国公使承认:“我们的国旗曾经用
来庇护在中国的所有流氓。”外国政府能在近代历史上“庇护”在华的外国“流
氓”所依据的是

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一国通过驻外领事等对处于另一国领土内的本国国民根据其本国法律行使司法管辖权的制度。这是一种治外法权。它的存在，形成对国家属地优越权的例外或侵犯。

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