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“行政权力的受任者决不是人民的主人,而只是人民的官吏,只要人民愿意就可以委任他们,也可以撤换他们;对这些官吏来说,这决不是订立契约的问题,而只是服从的问题”。该观点意在强调 


A.以契约来限制官吏职权
B.官吏行使权力需受人民监督
C.人民有权随时撤换官吏
D.个人意志可凌驾于公权之上

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