个人利益与公共利益的矛盾和冲突之所以会发生,是因为
①公共利益是个人利益之和 ②公共利益将每个人特殊的个体利益一一涵盖 ③公共利益是个人利益的有机整合 ④公共利益不可能把每个人特殊的个体利益一一涵盖

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在我国，公共利益和个人利益在根本上是一致的，但在某些情况下也会产生矛盾和冲突，因为，公共利益是个人利益的有机整合 ，公共利益不可能把每个人特殊的个体利益一一涵盖。所以选择C。

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