伦敦从2003年开始收取“拥堵费”,5年收费达8亿英镑,但交通状况并无明显改观。纽约、东京等城市致力于规划路网建设、发展公共交通,治堵效果反而显著。伦敦收费治堵效果不佳的原因有
①价格影响供求
②城市交通具有非竞争性、非排他性
③交通出行是生活必需品
④宏观调控在交通出行领域不能发挥作用

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题中材料“伦敦从2003年开始收取“拥堵费”，5年收费达8亿英镑，但交通状况并无明显改观”表明①项不合题意，故不能入选；④项说法错误，亦不能入选；②③两项说法正确且符合题意，可以入选。因此，答案是C项。

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