1933年3月4日罗斯福宣誓就任总统后，立即着手新政。通过国会立法，罗斯福首先采取了某一非常行动，对收拾残局、恢复正常的经济秩序，稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价这一行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。据此可知，“这道闪电”最有可能是指

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依据所学知识可知，罗斯福宣誓就任总统后，首先在1933年3月9日督促国会通过了《紧急银行法》，这对恢复正常的经济秩序，稳定人心起了巨大的作用，因此公众舆论评价这一行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”，故B项正确；1933年5月成立联邦紧急救济署，故A项错误；1933年6月16日，国会通过《工业复兴法》，故C项错误；1935年开始逐渐建立社会保障体系，故D项错误。

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