《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中强调，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。这有利于

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材料中基层党组织 、基层政府组织与社区群众自治组织多方主体共同参与，领导、主导、参与分工有序，形成社区治理的合力，体现了城乡社区治理体系与治理能力的现代化，①入选；公共服务、公共管理、公共安全得到保障，可以有效处理社区问题与困难，因而可以避免城乡治理的盲区，②符合题意；加强和改善社区治理不同于乡镇和县级基层政权的管理，③不选；形成社区治理的合力可以为“实现”居民权利创造条件，但没有“扩大”公民权利本身，④不选。故本题答案为A。

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