1900年6月，当德国公使伍林德在北京被枪杀后，清政府向各省督抚发布一道密旨：各省督抚均受国厚恩，同休戚。时局至此，当无不竭力图报者。应各就本省情形，统盘筹划，于选将，练兵、筹饷三大端，如何保护领土，不使外人逞志；如何接济京师，不使朝廷坐困。这一“密旨”客观上

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材料核心信息是德国公使伍林德被枪杀之际，清政府颁行的一道密令，让地方督抚便宜行事。这一密令加大了督抚处理地方的权力，是东南互保形成的政策依据，故D项正确。该措施没有解决清政府的政治危机，违背史实，排除A项；B项错在慈禧太后逃亡途中下令镇压义和闭；帝国主义企图瓜分、占领中国与中国人民反瓜分、反占领的矛盾是发生八国联军侵华战争的根本原因，排除C项。

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