1941年陕甘宁边区政府规定,在边区境内只准使用边区银行币,边币图案多为边区名胜,如中共中央办公楼、边区参议会会场、边区银行大楼等。自此,边币逐渐成为独立于法币之外的货币体系。边区政府这一做法

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1941年由于日军残酷的扫荡和国民党右派掀起的反共浪潮，加上严重的自然灾害，根据地出现了严重的经济困难局面。陕甘宁边区政府以边币取代法币，有利于避免法币贬值带来的经济冲击，边币图案设计有利于加强民众的政权认同，故D正确；根据所学可知，1941年还没有打破日军的残酷扫荡，故A项错误；为争取抗战胜利奠定物质基础的是中共开展的大生产运动，排除B。扭转根据地面临严重的困难局面，需要从政权建设，经济建设军队建设等多方面努力，仅有货币政策这一项不足以扭转根据地面临的困境，排除C；

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