十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是我国人口与生育政策的又一次历史性调整。国务院常务会议通过《人口与计划生育法修正案(草案)》，明确在全国统一实施“全面两孩”政策，并提请全国人大常委会审议。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改《人口与计划生育法》的决定，“全面两孩”自2016年1月1日起正式施行。这说明( )

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国务院是全国人大的执行机关而不是职能部门，  ①项错误；全国人大常委会作为我国的国家权力机关行使立法权而不是决定权，③项错误；②④项与题意相符；正确选项为D。

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