唐代文学家柳宗元说:“周之失,在于制;秦之失,在于政,不在制”。材料中的两个“制”分别是

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联系史实分析，“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”的意思是说，西周之所以失国其原因在于分封制的弊端，而秦之所以灭亡不是他的郡县制度导致的，而是因为秦朝统治过于严酷，因此前后两个制代表的分别是分封制与郡县制。故此题应选A项点评：郡县制与分封制以及元代的行省制作为中国古代三大地方制度要注意其区别与联系。 比较点   分封制   郡县制   行省制 不同时代 奴隶时期  (西周)整个封建社会   元朝和中央的关系诸侯国相对独立，权力地位世袭一定时期产生过积极作用；但长期以来其残中央政府下属行政机构，郡守县令由皇帝任免是中央中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责作用和影响余势力破坏国家的统一和社会安定 在当时有效地加强了中央集权，经过了后世的调整和补充，其积极作用愈益明显相同都是地方行政制度；目的都是巩固统治；都在一定时期内产生过积极作用

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