1787年美国制宪会议召开,围绕美国的政治制度,各州代表意见分歧较多,反复讨论。其中,麦迪逊说:“如果人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”从这句话中,可以看出麦迪逊主张  

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主要考查1787年美国宪法。由题干“如果人都是天使，就不需要任何政府了”强调要加强中央集权，由“如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了”强调分权。综合可以看出麦迪逊主张“建立权力制衡的政府”。

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