2013年9月,国务院发布《关于严格控制新设行政许可的通知》。对严格控制新设行政许可作出明确要求、提出具体措施。评论认为,严控新设行政许可表明国务院简政放权的坚定决心。简政放权的哲学依据在于
①生产力决定生产关系   ②生产关系一定要适应生产力状况
③经济基础决定上层建筑   ④上层建筑一定要适应经济基础状况

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该题考查经济基础与上层建筑，题干说国务院发布《关于严格控制新设行政许可的通知》，讲的是行政改革，属于上层建筑，它的改革正是为了适应经济基础的发展，故其哲学依据应该是经济基础与上层建筑，而不是生产力与生产关系，故排除①②，③④符合题意，故答案应选D。

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