公元前431年，雅典和斯巴达之间爆发战争。根据当时雅典的政治体制，做出应战决定的最高权力机构是

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本题考查雅典民主制进程中的不同时期的政治机构及其职责。公民大会是城邦最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项，所以做出宣战决定的公民大会。故A项正确。五百人议事会的职责是落实公民大会的决策，是一个总司一切事务的行政组织，不能做出宣战决定。故B项错误。十将军委员会是最高军事机关，但不能做出宣战决定。各将军有时被指定为国家代表与其他城邦谈判，订立条约，但条约须经公民大会批准。故C项错误。陪审法庭是古代雅典最高司法和监察机关。它不但审理诉讼案件，还兼管官吏的资格审查，纪律检查和投票表决国家法律废立，但不能做出宣战决定。故D项错误。综上所述，本题正确答案为A。

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