陕西咸阳秦都遗址出土的诏版中记载:“廿六年,皇帝尽并兼天下诸侯,黔首大安,立号为‘帝’。”此中的“皇帝”是指

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诏书全文是：
廿六年皇帝尽并兼天下诸侯、黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状绾法官量，则不壹，嫌疑者皆明壹之。

解释：
秦始皇二十六年（公元前221年），秦统一天下，原来的楚、齐、燕、韩、赵、魏等各国臣民（黔首：围黑头巾的，指臣民、老百姓）终于获得安定，立尊号为皇帝，于是诏令丞相状和丞相绾（状、绾为人名），规范度量衡，凡是不一致的都加以统一，凡是不清楚的都予以明确。

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