2008年3月召开的十一届全国人大一次会议根据中国共产党十七大确立的方针政策,制定了我国新一年发展的目标、措施。十七大提出的发展目标、指导思想等内容,在政府工作报告中具体体现出来,政府工作报告被全国人大审议通过,这体现了

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国务院不是权力机关，只是执行机关，只有全国人大的决定才能成为国家意志，B不选。C说法错误。D说法正确，但全国人大审议并批准政府工作报告，是行使最高决定权，不是立法权，D不选。

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