英国思想家洛克认为,“处在政府之下的人们的自由,应有长期有效的规则作为生活的准绳,这种规则为社会一切成员所共同遵守,并为社会所建立的立法机关所制定”。这表明他

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（1）《管子》认为君主在法律的制定中起主导作用（或立法是君主的专有权）,臣民必须服从于法。西塞罗认为人们既是法的制定者,也是守法者；制定法律是为了保障人们的权利；人们在法律面前享有平等的权利。
（2）特点:通过立法确立民主政治；倡导天赋人权、自由平等原则。
（3）体现:主权在民、分权与制衡。职责:保障人民生活需要,提高人民生活水平；提高人民参政能力,保障人民的政治权力；实现民族自治和平等,维护国家安全和独立。
（4）统治者的意志、政治力量的对比、经济因素（或经济发展水平）、地域因素（或地理环境）、人民的觉悟、先进思想的传播、历史传统等。

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