北宋派文臣以朝臣身份出守州郡，官名为“权知军、州事”。“权”，有临时之意，意谓随时可以罢去。又在州郡设通判，作为副职，与权知军、州事共同处理政事；设转运使为路级财政长官，兼具监察官的身份。这些措施的实质是

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依据材料内容可知，材料不仅讲到了北宋加强对行政进行监察，还涉及到军事和财政，所以A是对材料片面的解读，故可排除；材料中没有涉及到节度使，故可排除B；将地方财政权收归中央是加强中央集权的具体措施，不是问题的实质，故排除C；材料描述了北宋时对地方行政、军事和财政的监察与强化管理，其实质用意是为了加强中央集权，故选D。

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