每年三四月间，居庸关长城附近山花盛放。市郊铁路S2线列车穿行于花海中，被称为“开往春天的列车”，吸引了大量踏青的游客，游客的涌入给森林消防和轨道交通带来了安全隐患，当地政府采取封山禁入措施，但效果不理想，于是转变思路，变堵为疏，着手规划建设花海列车观景平台，这一做法

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本题考查政府的职能、建设服务型政府、政府工作的基本原则。题干主旨并不是履行政府的市场监管职能，建立良好市场秩序，①不符合题意；当地政府在采取封山禁入措施，但效果不理想的情况下，于是转变思路，变堵为疏，着手规划建设花海列车观景平台，这既满足了当地人们的精神文化需求，带动当地旅游业发展，同时表明政府坚持对人民负责的原则，有利于转变政府职能，建设服务型政府，②④符合题意；当地政府转变思路，变堵为疏，着手规划建设花海列车观景平台，满足了当地人们的精神文化需求，不是满足人们的物质需求，③不符合题意。故选D。

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