下列哪项不是安全管理方面的标准?

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ICS 13.100 C 60
中华人民共和国国家标准
GB/T 28001—××××/ BS OHSAS 18001:2007
代替GB/T 28001—2001
职业健康安全管理体系 要求
Occupational health and safety management systems — Requirements (BS OHSAS 18001:2007,IDT)
(征求意见稿)
××××-××-××发布
××××-××-××实施 发布
国家质量监督检验检疫总局 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
目
次
前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 职业健康安全管理体系要求 ............................................................ 4 4.1 总要求 ............................................................................ 4 4.2 职业健康安全方针 .................................................................. 4 4.3 策划 .............................................................................. 4 4.4 实施和运行 ........................................................................ 5 4.5 检查 .............................................................................. 7 附录 A(资料性附录) GB/T 28001:××××,GB/T 24001:2004 和 GB/T 9001:2008 之间对应情况 .... 10 参考文献 ............................................................................. 13
I
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
前
言
GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下: —— 职业健康安全管理体系 要求; —— 职业健康安全管理体系 指南. 本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系 要求》,GB/T 24001-2004《环境管理体 系 要求及使用指南》标准间的相容性,以便于满足组织整合职业健康安全,环境管理和质量管理体系 的需求. 本标准是对GB/T 28001-2001的修订.主要变化如下: —— 更加强调了"健康"的重要性; —— 对 PDCA (策划-实施-检查-改进)模式,仅在引言部分作全面介绍,在各主要条款的开头不 再予以介绍; —— 术语和定义部分作了较大调整和变动,包括: a) 新增 9 个术语.它们分别为:"可接受风险","纠正措施","文件","健康损害", "职业健康安全方针","工作场所","预防措施","程序","记录"; b) 修改 13 个术语的定义.它们分别为:"审核","持续改进","危险源","事件", "相关方","不符合","职业健康安全","职业健康安全管理体系","职业健康 安全目标","职业健康安全绩效","组织","风险","风险评价"; c) 原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代(见 3.1); d) 原有术语"事故"被合并到术语"事件"中(见 3.9); e) 术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"和"工作环境破坏"(见 3.6);
注: 考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关, 它们应包括在资产管理的范畴内. 作 为替代的一种方式, 对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏, 其风险可以通过组织的风险评 价过程得到识别,并通过适当的风险控制措施对其实施控制.
—— 为与 GB/T 24001—2004 ,GB/T 19001—2008 更加兼容,标准技术内容作了较大的改进,例 如:为与 GB/T 24001—2004 相兼容,本标准将原标准的 4.3.3 和 4.3.4 合并; —— 针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级,提出了新要求(见 4.3.1); —— 更加明确强调变更管理(见 4.3.1 和 4.4.6); —— 增加了新的条款,即"合规性评价"(见 4.5.2); —— 对于参与和协商提出了新的要求(见 4.4.3.2); —— 对于事件调查提出了新的要求(见 4.5.3.1). 本部分等同采用BS OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》(英文版). 本部分根据BS OHSAS 18001:2007翻译起草. 本标准无意包含一个合同中所有必要的条款. 使用者应对本标准的应用自负其责. 使用者符合本标 准的规定并不免除其所应承担的法律责任. 本标准由中国标准化研究院提出并归口. 本标准起草单位: 本标准主要起草人:
II
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
引
言
现在,各种类型的组织都越来越重视通过依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风 险,以实现并证实良好的职业健康安全绩效,这是因为有关的立法更趋严格,促进良好职业健康安全实 践的经济政策和其他措施都在相继制定,相关方对职业健康安全问题的关注也在普遍增长. 许多组织已经推行了职业健康安全"评审"或"审核" ,以评价其职业健康安全绩效.但仅靠这种 "评审"和"审核"本身,可能还不足以为一个组织提供保证,使之确信自己的职业健康安全绩效不仅 现在满足,并将持续满足法律和方针要求.要使评审或审核行之有效,须在一个纳入组织整体的结构化 管理体系内予以实施. 本系列标准旨在为组织规定一个有效的职业健康安全管理体系所具备的要素, 这些要素可与其他管 理要求相结合,帮助组织实现其职业健康安全与经济目标.和其他标准一样,本标准既无意引发非关税 贸易壁垒,也无意增加或改变组织的法定义务. 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求,使组织能够根据法规要求和职业健康安全风险信 息制定和实施其方针和目标.本标准拟适用于任何类型与规模的组织,并与不同的地理,文化和社会条 件相适应.其方法基础如图 1 所示.体系的成功实施有赖于组织各层次与职能的承诺,特别是最高管 理者的承诺.这样一个体系可供组织制定其职业健康安全方针,建立目标和过程以实现方针的承诺,采 取必要的措施来改进职业健康安全绩效,并证实体系符合本标准的要求.本标准的总目的在于,支持和 促进良好职业健康安全实践,与社会和经济需求相平衡.需注意的是,许多要求在任何时候均可同时或 多次涉及.
注: 本标准采用"策划-实施-检查-改进(PDCA)"的运行模式.关于PDCA的含意简要说明如下: ―― 策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果. ―― 实施:对过程予以实施. ―― 检查:依据职业健康安全方针,目标,法规和其他要求,对过程进行监测和测量,并报告结果. ―― 改进:采取措施以持续改进职业健康安全管理绩效. III
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理,这种方式称为"过程方法". GB/T 19001-2008倡导使用过程方法.由于PDCA可用于所有过程,因此,这两种方可以看作是兼容的.
图1
本标准的职业健康安全管理体系模式
本标准在修订第一版 (GB/T 28001—2001) 时, 重点在于进一步澄清第一版的内容, 同时对 GB/T 19001,GB/T24001,ILO-OSH 及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的内容予以必要的考虑, 以便增强与这些标准的兼容性,从而有益于本标准的用户. 本标准与非认证性指南标准的重要区别在于,本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求, 并能用于组织职业健康安全管理体系认证,注册和(或)自我声明;非认证性指南标准旨在为建立,实施 或改进职业健康安全管理体系提供一般性帮助. 职业健康安全管理涉及多方面的内容, 其中有些还具有 战略与竞争意义. 组织可通过对成功实施本标准加以证实, 使相关方确信其已建立了适当的职业健康安 全管理体系. 有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南,可参阅 GB/T 28002.任何对其他标准的引 用仅限于提供信息. 本标准包含了可进行客观审核的要求, 但它并未对职业健康安全绩效提出绝对要求, 仅要求组织在 职业健康安全方针中承诺遵守适用法规要求和组织签署的其他要求,以预防健康伤害和疾病并持续改 进.因此,活动相似的两个组织,尽管其职业健康安全绩效不同,但可能都符合本标准要求. 尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合, 但本标准不包含其他管理体系特有的要 求,如质量,环境,安全或财务等体系要求.组织可通过对现有管理体系做出修改,以便建立符合本标 准要求的职业健康安全管理体系. 但需指出的是, 各种管理体系要素的应用可能因预期用途和所涉相关 方的不同而各异. 职业健康安全管理体系的详细及复杂程度,体系文件的规模及所投入资源等,取决于多方面因素, 如体系覆盖的范围,组织的规模及其活动,产品和服务的性质,组织的文化等,中小型企业尤其如此.
IV
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
职业健康安全管理体系 要求
1 范围
本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求, 旨在使组织能够控制其职业健康安全风险, 并改进 其职业健康安全绩效.它既不规定具体的职业健康安全绩效准则,也不给出详细的管理体系设计规范. 本标准适用于任何有下列愿望的组织: a) 建立职业健康安全管理体系,以消除或尽可能降低员工和其他相关方所面临的风险,这些员工 和其他相关方可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中; b) 实施,保持和持续改进职业健康安全管理体系; c) 确保自身符合所阐明的职业健康安全方针; d) 通过下列方式证实符合本标准: 1)做出自我评价和自我声明; 2)寻求与组织有利益关系的一方(如顾客等)对其符合性的确认,; 3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认; 4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证. 本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中. 其应用程度取决于组织的职业健 康安全方针,活动性质,运行的风险与复杂性等因素. 本标准旨在针对职业健康安全,而非其他方面的健康和安全,如员工健身或健康计划,产品安全, 财产损失或环境影响等. 2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款. 凡是注日期的引用文件, 其随后所有的 修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准. GB/T 19000-2008 质量管理体系 基础和术语(ISO 9000:2005,IDT) GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求和实用指南(ISO 14001:2004,IDT) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准. 3.1 可接受的风险 acceptable risk 根据组织的法定义务和职业健康安全方针(3.16),已降至组织可容许程度的风险 3.2 审核 audit 为获得"审核证据"并对其进行客观评估以确定满足"审核准则"程度所进行的系统的,独立的并 形成文件的过程. [GB/T19000-2008, 3.9.1]
注 1:"独立的"不意味着必须来自组织外部.很多情况下,特别是在小型组织,独立性可以通过与被审核的活动 之间无责任关系来证实. 注 2:有关"审核证据"和"审核准则"的进一步指南见GB/T 19011-2003.
1
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007 3.3 持续改进 continual improvement 不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程,目的是根据组织(3.17)的职业健康安全方 针(3.16),实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进.
注 1:该过程不必同时发生于活动的所有方面. 注 2:改编自GB/T 24001-2004, 3.2.
3.4 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施.
注1:一个不符合可以有若干个原因. 注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施(3.19)是为了防止发生.
[GB/T19000-2008, 3.6.5] 3.5 文件 document 信息及其承载媒体.
注:媒体可以是纸张,计算机磁盘,电子媒介或光盘,照片或标准样品,或它们的组合.
[GB/T 24001-2004, 3.4] 3.6 危险源 hazard 可能导致人体受伤和(或)健康损害(3.8)的根源,状态或行为. 3.7 危险源辨识 hazard identification 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程. 3.8 健康损害 ill health 可确认由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的不良身体或精神状态. 3.9 事件 incident 发生或可能发生受伤或健康损害(3.8)(无论严重程度),或者死亡的工作相关情况.
注 1:事故是一种发生受伤,健康损害或死亡的事件. 注 2:未发生受伤, 健康损害或死亡的事件通常叫 "未遂事故" 在英文中有时也称为 , "near-miss" "near-hit" , , "close call"或"dangerous occurrence". 注 3:紧急情况(见4.4.7)是一种特殊类型的事件.
3.10 相关方 interested party 工作场所(3.18)内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关的或受其影响的的人员或团体. 3.11 不符合 nonconformity 未满足要求. [GB/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15]
注: 不符合可能是对下述要求的任何偏离: —— 有关的工作标准,惯例,程序,法规要求等; —— 职业健康安全管理体系(3.13)要求.
3.12 职业健康安全(OH&S) occupational health and safety (OH&S)
2
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007 工作场所(3.23)内影响或可能影响员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工),访问者或 任何其他人员健康安全的条件和因素.
注: 组织还须遵守关于工作场所附近或面临工作场所活动的人员的健康安全方面的法规要求.
3.13 职业健康安全管理体系 OH&S management system 组织(3.17)管理体系的一部分.用于制定和实施职业健康安全方针(3.16)并管理职业健康安 全风险(3.21).
注 1:管理体系是一套相互关联的用于制定方针和目标并实现这些目标的要素. 注 2:管理体系包括组织结构,策划活动(包括风险评价,目标建立等),职责,惯例,程序(3.20),过程和资 源. 注 3:改编自GB/T 24001-2004, 3.8.
3.14 职业健康安全目标 OH&S objective 在职业健康安全绩效(3.15)方面组织(3.17)自身设定要达到的职业健康安全目的.
注 1:只要可行,目标宜量化. 注 2:4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针(3.16).
3.15 职业健康安全绩效 OH&S performance 组织(3.17)对职业健康安全风险(3.22)进行管理所取得的可测量结果.
注 1:职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性. 注 2:在职业健康安全管理体系(3.13)背景下,也可根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16),职业健康 安全目标(3.14)和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量.
3.16 职业健康安全方针 OH&S policy 由最高管理者就组织 (3.17)的职业健康安全绩效(3.15)正式表述的总体意图和方向.
注 1:职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标 (3.14)提供框架. 注 2:改编自GB/T 24001-2004, 3.11.
3.17 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司,集团公司,商行,企事业单位,政府机构,社团或其结合体,或 上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分,无论其是否具有法人资格,公营或私营.
注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运行单位视为一个组织.
[GB/T 24001-2004, 3.16] 3.18 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合(3.11)或其他不良情况的原因所采取的措施.
注1:一个潜在不符合可能有若干原因. 注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再次发生.
[GB/T 19000-2008, 3.6.4] 3.19 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径.
注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件. 注2:当程序形成文件时,通常称为"书面程序"或"形成文件的程序.含有程序的文件(3.5)可称为"程序文件". [GB/T 19000-2008, 3.6.5]

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