刘秀恢复社会经济的措施不包括?

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东汉早期为恢复和发展社会经济所采取的具体措施及效果：
(1)整顿吏治，提倡节俭。光武帝鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，即位以后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方官吏；并对地方官吏严格要求，赏罚从严。因而经过整顿之后，官场风气为之一变。

(2)释放奴婢、刑徒。自西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多，成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。光武帝在重建刘汉封建政权中，为了瓦解敌军，壮大自己的力量，也为了安定社会秩序，缓和阶级矛盾，曾多次下诏释放奴婢，并规定凡虐待杀伤奴婢者皆处罪，同时，在省减刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒。
(3)薄赋敛，省刑法，偃武修文，不尚边功，与民休息。东汉初年，针对战乱之后，生产凋敝、人口锐减的情况，光武帝注意实行与民休养生息政策，而首先是薄赋敛，恢复西汉前期三十税一的赋制。
(4)欲抑制豪强势力，实行度田政策。东汉政权本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展，土地兼并的逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活，以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均赋税徭役负担，令各郡县丈量土地，核实户口，作为纠正垦田、人口和赋税的根据。但是遇到豪强势力的抵制，只得不了了之。

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