李斯说“今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制,天下无异意,则安宁之术也!”的建议,其治国策略的实质是

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本题主要考查学生阅读理解，提炼信息的能力，解题的关键是对材料的准确解读以及抓住“实质”，材料的大意为李斯讲到周朝实行分封制，分封诸侯相互攻击背离了分封为巩固周王室目的而天子不能禁止管理；现在秦朝建立实行郡县制不分封，通过赋税等实行重赏，容易加强控制，是使天下安宁的方法，不要求分封，李斯的建议实质上是为了协调统治集团内部的关系，而ABD均是对材料表象的反映，故选C。

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