一位历史学家评价某制度是“皇权下的民主”、“现代分权制度的雏形”。这一制度最有可能是

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“皇权下的民主”体现的是专制下的民主色彩，“现代分权制度的雏形”体现的是这一制度有分权思想，进而可联系到唐三省六部制，故选C。B项中外朝制度是汉武帝实行的削弱相权的重要措施，加强了皇权；D项旨在加强皇帝权力，废除了丞相制度。

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