《世界文明史》中说:“后来,(罗马)立法机关所通过的法律,法官们所制定的法律,皇帝所颁布的法律如此之多,以致最有学问的法律家也常常被难住。”出现这种状况是因为

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试题分析：本题考查获取材料信息、调用所学知识的能力，依据材料“通过的法律，难住了最有学问的法律家”说明以前的法律不适用形势发展的需要，结合所学知识，罗马法的不断完善是伴随着罗马统治范围的不断扩大而发展的，由公民法到万民法，法律条文不断充实，才出现了材料所述的情况，故A项正确；B项无法体现材料中“颁布的法律多、法官被难住”的信息；C项罗马制定法律的主要原因是因为版图的扩大，社会矛盾的增多，需要用法律来进行治理，而不仅仅是阶级矛盾；D项说法错误，古罗马实行君主专制，并未实行依法治国，故BCD三项错误。

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