发行国债是( )

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发行国债属于国家财政政策的范畴。据此，可以排除C、D两项；发行国债是国家取得财政收入的渠道之一，而而偿还债务是财政支出的途径，故B项不合题意，不能入选；发行国债可增加财政收入，进而增加财政支出，属于积极的财政政策，故A项符合题意，可以入选。因此，答案是A项。

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