包伟民先生在《宋代城市研究》一书中指出：虽然环绕坊的坊郭从城市景观上消失了，但北宋开封府制度上的基层坊制依然存在。同时，作为职役之一的坊正也存在。另外，在坊门上高悬坊名匾额也被视为城市景观之一。作者这一观点旨在说明

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材料说明虽然坊市界限在北宋时期被打破，但是基层坊制以及管理者依然存在，体现出商品经济发展下基层管理的模式依然存在的特点，故D项正确；虽然坊市制度在北宋时期被打破，但是管理组织依然存在，故A项错误；北宋政府是鼓励商业发展，故B项错误；北宋时期“市”突破时间和空间限制属于史实，故C项错误。

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