据《史记·秦始皇本纪》记载，在实行分封制还是郡县制以及有关封禅和“焚书”等重大问题上，秦始皇都交给群臣讨论，最后由皇帝裁决。这种议事制度被称为朝议制度。下列关于这种制度的说法，错误的是

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依据材料“实行分封制还是郡县制以及有关封禅和‘焚书’等重大问题上，秦始皇都交给群臣讨论”可知大臣之间互相商议，群策群力，一定程度上减少决策的失误，提高了执政水平，A、C两项正确，不符合题意，排除；秦始皇让大臣进行讨论，听取大臣意见，但决策权最终掌握在皇帝手中，属于君主专制，并非民主，B错误，符合题意，故选B；材料“秦始皇都交给群臣讨论，最后由皇帝裁决”体现国家最高决策权归皇帝，但朝议对皇帝的权力具有一定的制约作用，D正确，不符合题意，排除。

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