在我国全面放开二孩政策的落地，经历了4个关键程序。根据所学的政治常识，这4个程序实现的顺序为

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中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，全面放开二孩政策的指导意见首先由党中央提出，④项应放在第一位；国务院作为最高行政机关，在调研的基础上起草全面放开二孩政策的调整草案，①项应放在第二位；全国人大常委会作为全国人大的常设机关，有决定权，审议并通过相应的调整草案，③项应放在第三位；最后各地方人大修订计生条例，政策落地，各地实施，②项应放在第四位；本题正确选项为C。

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