19世纪60至70年代,清廷内部爆发“海防”、“塞防”之争。其中“海防”派认为“力难兼顾”,主张放弃塞防,将“停撤之饷,即匀作海防之饷”。其代表人物是

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李鸿章和王文韶的说法都过于片面。无论海防还是塞防对与清政府来说都不可忽视。尤其是李鸿章只是考虑个人利益，置国家安危于不顾。左宗棠的看法比较客观、全面，符合当时实际情况。既不能放松海防，也不能忽视塞防。

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