罗斯福上台后,颁布了《全国工业复兴法》,该法包括三方面内容:一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程,减少失业大军。三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。下列关于该法的表述,不正确的是

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罗斯福新政的主要内容

1933年3月4日，罗斯福就任总统后实行的新政，其总的目标是：大力加强国家对社会经济生活的干预和调节，局部改进已经成为生产力桎梏的一半，垄断资本主义的生产关系，使之迅速向“福利型”国家垄断资本主义转变；它在一定程度上“限制旧的社会制度的个别坏的方面，限制旧的社会制度的个别极端的表现”，改善中、小资产阶级和广大劳动人民的政治经济处境，缓和阶级斗争，适度减轻垄断资本主义的基本矛盾，以挽救陷入空前严重危机的资本主义制度。

为完成上述目标，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。一是复兴和加强陷入空前严重危机的经济；二是救济和安置大规模失业者和贫民；三是革除垄断资本主义的某些弊病。

新政的主要措施：1、金融方面，（新政是从金融方面开始的）（1）挽救银行危机，改革与开始管理金融制度。为了解决银行货币荒，它委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币，授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。为了恢复群众对银行的信任，它规定由财政部整顿银行，并监督银行的重新开业。财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行，淘汰了无偿还能力的不健全银行。为保护银行储备和阻止黄金外流，它禁止储藏和输出黄金。（2）3月20日通过了罗斯福提出的节约法，缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。（3）先后通过提供证券实情法、证券交易法及银行法，即著名的格拉斯—斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。（4）美元与黄金脱钩，使美元贬值，放弃金本位制。实施结果：金融方面的措施是获得了成功的，通过以上措施罗斯福政府维护并加强了美国金融资本的私人所有制，也加强了国家对金融制度的管理与控制。

2、对农业的调节。颁布《农业调整法》以及《紧急农业抵押放款法》、《农业信用法》等农贷法规，对农业进行调节：一是政府用奖励和补贴的办法来缩小耕地面积和销毁农产品，以减少产量，提高农产品价格；二是采用优惠的农业贷款，解决农业资金不足问题。政府首先给农场主低息贷款，后又多次拨出资金对抵押借款到期不能偿还的农户给予再贷款，以发展农业生产，保证农民生活。

实施结果：通过以上国家控制农业生产与销售的各种措施，效果是比较显著的。提高了农民的购买力。

3、对工业的调节。颁布《全国产业复兴法》，这一法规的主要内容包括：第一，企业界在政府同意下建立行业工会，制定本行业的“公平竞争”准则。第二，调节雇主和工人的关系，包括规定合理工资标准，工人有权组织工会同资方谈判等内容。第三，建立“公共工程管理局”，国家拨款兴办公共工程。在颁布产业复兴法后，设立“国家复兴管理局”，加强政府对工业的调节。

实施结果：以上措施的实施只能说是对美国工业复兴产生了一定的积极作用，其结果并未取得成功，而且随着罗斯福与最高法院斗争的日益激烈，最高法院于1935年5月27日就谢克特家禽公司控诉美国政府一案作出判决，宣布全国工业复兴法违宪，从而结束了这次局部调整工业生产关系的试验。

4、政府投资兴办公共工程并对失业进行救济。罗斯福政府一方面通过颁布《失业救济法》、《全国就业服务法》等对失业人员实行救济工作，1933年至1936年政府大约支出30多亿美元用于直接救济。另一方面通过政府投资大规模兴建公共工程，吸收大量劳动力，“以工代贩”，解决失业人员就业问题。

实施结果：“通过以上活动，美国联邦政府增加了国有企业，刺激了私营企业，也起着为垄断资产阶级养活和培训劳动后备军的作用。”

5、建立社会保障制度。罗斯福政府于1935年颁布《社会保障法》，这是美国有史以来第一部关于社会保障问题的立法。其内容包括养老金制度、失业保险制度、儿童救济金制度、资助保健事业等方面。这主要是在新政的第二阶段完成的，也是新政第二阶段取得的最主要的成果。

实施结果：《社会保障法》开创了美国乃至整个资本主义世界社会保障的先河，它对防止经济出现新危机、减缓经济的波动起到了一定的作用。“多数美国史学家认为：社会保障法是所有‘新政’立法正最重要立法，它使美国走上通往福利国家的道路。”

6、调整三权分立体制。1937年2月5日，罗斯福提出建议，认为最高法院人力不足，案件过多，法官年迈，影响效率，因而如任职已10年满70岁还未退休，应增派一名法官，据此联邦最高法院法官可由9名增加到15名。根据1933年经济法，罗斯福颁布了第6166号行政命令，改组、合并和取消了一些行政机构，并加强了预算局的领导作用。1939年4月，国会通过了《新政机构改组法》，规定许多小机构合并为大机构。1939年9月8日，总统颁布了第一号行政命令，建立包括白宫办公厅、预算局、国家资源计划处、人事管理联络处和政府报告署等总统的办事机构。

实施结果：“应当指出，罗斯福新政措施是总统权力全面扩张，终于逐步建立了以总统为中心的三权分立的新格局。他是总统职权体制化的开拓者。”

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