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在法国,总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是


A.总统掌握大政方针,总理负责具体行政
B.总统占主导地位,总理听命于总统   
C.总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济
D.在必要时,总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会

所属分类: 政治 (免费栏目) 浏览量: 126 次


这个是高中政治课里的东西
所谓“行政双头制”政府领导体制是指在政府行政系统内部有两个行政领导主体共同行使国家最高行政领导权的一种政府体制。它既不同于最高行政领导权掌握在一个主体手中的“行政单头制”,也不同于最高行政领导权掌握在两个以上的行政领导主体手中的“行政多头制”。
在法国,“行政双头制”政府领导体制意味着总统和总理共同分享国家最高行政领导权。所谓“分享”也并非完全“平分”行政领导权或平行行使行政领导权,而是说,在实际行使最高行政领导权的过程中,两个主体间虽有权力大小的不平衡和权力领域(决策和执行)的基本分工,但两个主体谁都无法完全抛开对方而单独行使最高行政领导权,因而,总统和总理均是“实位”的而非“虚位”的最高行政领导主体。
一、法国政府领导体制中总统与总理、内阁的相互关系
1.总统意志成为政府行为的基本准则,总理负责执行总统意志。
2.政府行政领导权的重心从总理逐渐向总统转移,但总统并没有替代总理行使行政权。
3.规章制定权已不再由总理独占而是由总统与总理分享。
二、法国“行政双头制”政府领导体制的成因
第一,法国宪法对总统职能的规范有利于总统侵蚀原本由总理行使的最高行政领导权。
第二,“分权理论”的发展为“行政双头制”提供了理论依据。
第三,从决策科学角度看,决策和执行既应有所区分,也应把它们视为不可分割的一个整体过程。
第四,法国的“行政双头制”是法国历史发展的独特产物。
第五,法国政党体制的新变化要求实行“行政双头制”。
第六,戴高乐政治哲学理念及其政治实践的深远影响。
综上,法国“行政双头制”政府领导体制对包括中国在内的各国调整国家元首与政府首脑之间的关系有着重要启示:一是两者在决策与执行上要有适当的现代分工,目的是为了提高政府的整体运行效率;二是这种分工是一种既分工合作又牵制平衡的复杂关系,而非分裂与对抗的单一关系,其目的是为了增进行政系统的民主化。而任何国家的政府如果没有效率与民主的结合与平衡,则不可能是现代政府。

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