试题分析:中国共产党是社会主义事业的领导核心,所以,《“十三五规划”纲要》起草的“建议案”首先由共产党提出,其次,由共产党的十八届五中全会审议并通过形成《“十三五规划”的建议》,再次由国务院根据中共提出的主张起草《“十三五规划”纲要草案》,进一步广泛征求意见,最后,人大代表审议,全国人大通过《“十三五规划”纲要》,这样一来党的意志和主张就上升为国家政策,故C正确,排除ABD。故选C。
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