立法过程中，全国人大常委会、各专门委员会、国务院是最主要的提案主体。据统计，近年来审议通过的法律案中，由国务院提出的占70％以上。由于提案主体的有限性和提案内容的专业性，民意极容易被关在立法门外。针对以上问题，我国人大应该

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“提案主体的有限性”“民意极易被关在立法门外”反映人大应开门立法，扩大公民有序参与，①正确；全国人大及其常委会是我国的立法机关，人大代表具有提案权、审议权和表决权，因此必须发挥人大在立法中的主导作用，提高人大代表的专业素质，④正确；人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系，②中“与政府部门的协商”说法错误；人大不能代替政府行使职权，③说法错误。正确答案为C。

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