元帝时，宦官弘恭、石显以中书的身份专断国政；哀帝、平帝时，外戚王氏相继把持中朝，终于酿成新朝取代西汉的结局。这表明

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根据材料“元帝时，宦官弘恭、石显以中书的身份专断国政；哀帝、平帝时，外戚王氏相继把持中朝”可知，汉元帝、哀帝、平帝时期，宦官、外戚把持国政，以丞相为首的官僚机构权势下降，D项正确。中外朝制度是西汉加强君主专制的措施，与材料不符，排除A。封建制度的腐朽是封建王朝灭亡的根源，排除B。材料反映的是宦官、外戚把持国政，无法体现君权与相权的斗争，排除C。

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