1939年，中华民国政府调整中国抗战军队战斗序列，划分为12个战区，军队1/3用于正面战场，1/3进入敌后展开游击战，1/3在后方整训。这一变化表明国民政府

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根据题干时间“1939年”可知是抗战相持阶段，国民政府将军队分为三部分，即正面、敌后游击战和敌后整训，说明国民政府调整了抗日策略，为实施持久抗战作准备，C项正确。A项说法与抗战相持阶段的史实不符，排除。题干信息没有涉及与中共争夺战略要地，排除B。题干信息说明国民政府调整了抗日策略，而不是实施大规模战略退却，排除D。综上所述，本题正确答案为C。

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