2016年国家继续在新疆实施棉花目标价格改革试点。综合考虑棉花市场供求、生产成本、收益等因素，经国务院批准，国家发展改革秀发布2016年新疆棉花目标价格为每吨18600元。也就是说当市场价格低于目标价格时，按差价补贴棉农；当市场价格高于目标价格时，补贴棉纺织企业。这样做有利于

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题中，实行目标价格改革试点，市场价格低于目标价格时，按差价补贴棉农，有利于保障农民基本收益，调动农民种棉积极性，①符合题意；当市场价格高于目标价格时，补贴棉纺织企业，稳定国内棉花生产，促进棉花相关产业发展，③符合题意；市场对资源配置的决定性作用，②错误；目标价格改革试点与提高种棉劳动生产率和全面提高棉花生产质量无关，故排除④；故本题答案选C。

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