1884年，清政府在新疆设省治理。翌年，台湾亦升格为省。嗣后，清政府在东北改将军体制为行省建制，在西藏东部设立具有行省性质的特别行政区。在内蒙古逐次设立州、府、县，盟、旗的地盘渐渐被压缩。导致这些变化的主要因素是

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受到近代民族国家之统合意识的支配，此时清政府改变了早中期的“边疆民族自治”之治边模式，开始实施行省管理，说明此时清政府国家意识的提升，A正确；材料中政策是对传统政策的改变，B错误；材料主要是从民族国家角度出发，不是加强中央集权，C错误；军事管理和边防稳定不是此次地方行政设置管理的主因，排除D。

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