《2018政府工作报告》指出，全面推进依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性。要做到依法行政，政府必须①敢于担当，全面提高政府效能

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本题可用排除法来做。公开立法，制定完善的法律体系的主体是人大，不是政府，排除②；人大代表具有质询权，公民没有，③错误，排除；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。这要求政府法定职责必须为，法无授权不可为，科学民主依法决策，①④适合题意；故本题答案选B。

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