截至2018年7月底，2018年中央财政困难群众救助补助资金1400.9亿元已全部下达，由各地统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障这五方面支出。由此可知

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本题考查财政作用的知识。材料反映的是中央财政下拨困难群众救助补助资金，说明国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，不体现资源配置和促进经济社会协调发展的作用，①②项均与题意不符；从材料可以看出，国家财政能够促进社会公平、改善人民生活，是国家治理的基础和重要支柱，③④项符合题意；本题选D。

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