为了保证建设工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、财力和物力来保证计划的可行性，首先应在充分考虑( )等因素的前提下制订计划。

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解答：为了保证目标及为此而制定的计划得以实现就需要有控制职能。
分析：题目说为了保证目标及为此而制定的计划得以实现，说明组织的计划已经下达并且已经实施了，因此此时的目标是要计划能够有效的按预定轨道进行下去，所以答案应该是控制职能。
控制，就是规范组织工作的系统过程，以确保所有的工作与制定的计划、目标和绩效标准所期望的结果相一致，控制按实施时间可分为事前控制，事中控制和事后控制。

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