造成我国城镇人口失业的原因主要有以下几种：一是结构性失业，即由于产业结构调整，部分产业出现下滑与衰退现象，造成原从业人员大量失业；二是摩擦性失业，即频繁地更换工作所造成的间歇性失业，是市场经济模式下人力资源配置过程中必然存在的现象；三是贫困性失业。东北地区的城市主要是由于产业结构调整和国有企业改革而导致的结构性失业。
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