某工程的委托监理合同规定，由监理单位监督、检查建设工程文件的形成、积累和立卷归档工作。地方城建档案管理部门对报送的工程档案进行备案审查时，发现工程档案中分包单位的施工文件不合格，则应将该工程档案退回 ( )

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总结一个规律：在工程项目各参与单位中，城建档案管理部门只与建设单位有正式工作联系。提请档案部门预验收、将档案移交档案部门两项工作都应由建设单位负责，同样，档案部门退回不合格文件时，也应该退回给建设单位。凡报送工程档案，如验收不合格将其退回建设单位，由建设单位责成责任者重新进行编制，待达到要求后重新报送。

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