对合并申报缴纳外商投资和外国企业所得税企业分支机构的纳税人评估，由（）的主管税务机关负责实施。

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不能。
因为境外的税收主管部门有税收的管辖权，你不能把应该在那里缴的税留到国内缴纳。
补充：1、如果境外分公司把利润分回总公司，那么就应该按照你的算法在国内计算所得税；如果不分回利润，则不用缴纳。
2、分公司的亏损不能由总公司弥补。
补充：1、分公司是否能用以后年度的盈利来弥补亏损，要视乎当地的税收法律是否允许。
2、税收的征管是涉及税收的征管权，与公司制度无关（除非是国内的分公司）。总不能因为是分公司，就剥夺了别国的税收管辖权吧？

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