政府发行公债是以政府信用为基础,以发行者和认购者双方自愿互利为条件建立的债权债务关系,政府不能强迫认购者购买或购买多少。这与税收等收入形式有重要区别。税收收入征收是以政府的政治权力为依据,只要发生了税法规定的应税行为,纳税人必须依法纳税,具有强制性。
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